近日，市住建委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅全裝修工作的通知》（甬建發(fā)〔2018〕75號(hào)），就加強(qiáng)住宅全裝修管理力度，夯實(shí)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、施工和保修等各環(huán)節(jié)相關(guān)主體責(zé)任，保障購(gòu)房者合法權(quán)益作出進(jìn)一步要求，一起來(lái)了解！
一、加強(qiáng)建設(shè)及審批管理
（一）2018年6月10日起，以毛坯報(bào)批報(bào)建，但實(shí)際以全裝修集中交付的新建和尚未申領(lǐng)首批房源預(yù)售許可證的在建住宅工程，應(yīng)按照省、市住宅全裝修相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批和管理。
（二）2018年6月10日前預(yù)售的毛坯報(bào)建全裝修集中交付的住宅工程，其裝修工程應(yīng)按照裝修合同履約，準(zhǔn)業(yè)主應(yīng)當(dāng)對(duì)裝修質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。裝修施工單位應(yīng)加強(qiáng)與委托裝修方的溝通，商定裝修質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收方式。
（三）進(jìn)一步整合房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程質(zhì)量監(jiān)督和行政執(zhí)法資源，建立職能部門（單位）間協(xié)作和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)毛坯報(bào)批報(bào)建住宅工程在竣工驗(yàn)收后，集中交付前的巡查執(zhí)法力度，查處建設(shè)單位按毛坯住宅驗(yàn)收，以全裝修工程集中交付，規(guī)避監(jiān)管的行為。
（四）嚴(yán)格落實(shí)浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、浙江省工商行政管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推行使用2018版的通知》（浙建〔2018〕2號(hào)）文件精神，督促相關(guān)單位做好合同備案管理工作。
（五）交付樣板房應(yīng)設(shè)置在可售住宅房源內(nèi)。同一項(xiàng)目中，戶型、裝修檔次和裝修風(fēng)格相同的房源，其套數(shù)排序在前3位或占比達(dá)20%及以上的，在該房源預(yù)售前，應(yīng)制作不少于1套交付樣板房。樣板房所對(duì)應(yīng)單元的公共部位（指該戶型所對(duì)應(yīng)同層標(biāo)準(zhǔn)層電梯前室、同層樓梯間平臺(tái)和相鄰上下兩跑樓梯）應(yīng)制作交付樣板區(qū)。
預(yù)售合同簽訂前，建設(shè)單位應(yīng)為購(gòu)房者提供參觀交付樣板房和介紹裝修品質(zhì)、裝修材料及使用功能等內(nèi)容的服務(wù)，并與購(gòu)房者書(shū)面確認(rèn)交付商品房的裝修內(nèi)容和觀感質(zhì)量；對(duì)未制作交付樣板的非標(biāo)準(zhǔn)戶型，也應(yīng)向購(gòu)房者確認(rèn)與標(biāo)準(zhǔn)樣板房的差異之處，約定交付時(shí)發(fā)生歧義的處理辦法。
二、強(qiáng)化工程質(zhì)量管理
（一）建設(shè)單位在組織交付樣板房施工前，應(yīng)取得全裝修《施工圖設(shè)計(jì)文件專項(xiàng)審查合格書(shū)》。鼓勵(lì)建設(shè)單位委托施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)全裝修施工圖設(shè)計(jì)文件質(zhì)量開(kāi)展咨詢?cè)u(píng)估，并出具全裝修《施工圖設(shè)計(jì)文件質(zhì)量咨詢意見(jiàn)書(shū)》（《意見(jiàn)書(shū)》應(yīng)對(duì)全裝修施工圖設(shè)計(jì)深度是否包含預(yù)售合同約定交付狀態(tài)所有施工內(nèi)容作出評(píng)估）。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)單位未取得全裝修《施工圖設(shè)計(jì)文件專項(xiàng)審查合格書(shū)》擅自組織施工的行為，應(yīng)責(zé)令其暫停施工；對(duì)建設(shè)單位未委托施工圖審查機(jī)構(gòu)開(kāi)展全裝修施工圖設(shè)計(jì)文件質(zhì)量咨詢?cè)u(píng)估的情況，應(yīng)加強(qiáng)依法按圖施工行為的監(jiān)督抽查。
（二）全裝修設(shè)計(jì)文件應(yīng)載明建筑裝飾裝修、建筑給水排水及采暖、建筑電氣、通風(fēng)與空調(diào)、建筑節(jié)能等分部工程所涉及的主要材料、設(shè)施、設(shè)備和部品等滿足施工要求的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且以上分部工程所涉及的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備和部品等的安裝施工圖紙應(yīng)由全裝修設(shè)計(jì)單位出具或確認(rèn)。全裝修工程與主體結(jié)構(gòu)工程不是同一單位設(shè)計(jì)的，全裝修設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)單位確認(rèn)。
建設(shè)單位應(yīng)保障設(shè)計(jì)文件執(zhí)行的連貫性。住宅預(yù)售后，對(duì)涉及住宅預(yù)售合同約定空間尺寸、裝修品質(zhì)和主要使用功能的變更應(yīng)征得購(gòu)房者同意。建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位應(yīng)核實(shí)土建及全裝修設(shè)計(jì)文件的變更聯(lián)系單內(nèi)容是否違背銷售合同約定的相關(guān)要求，是否與已出具聯(lián)系單存在矛盾，并予以注明。
（三）對(duì)涉及適用住宅全裝修的設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收的相關(guān)規(guī)范，應(yīng)遵循國(guó)標(biāo)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文嚴(yán)格執(zhí)行，其它行標(biāo)和地標(biāo)的擇選在設(shè)計(jì)施工圖、施工方案和銷售合同中事先明確，確保結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的原則。
設(shè)計(jì)文件應(yīng)明確所參照和執(zhí)行的規(guī)范及圖集名稱、編號(hào)，不得出現(xiàn)類似“尚應(yīng)符合其它國(guó)家及省、市相關(guān)規(guī)定和規(guī)范”的表述。
（四）預(yù)售的全裝修住宅項(xiàng)目應(yīng)引入準(zhǔn)業(yè)主監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)設(shè)立工地開(kāi)放日，建設(shè)單位組織購(gòu)房者代表成立監(jiān)督小組參與監(jiān)督等形式，允許購(gòu)房者參與全裝修工程質(zhì)量監(jiān)督。建設(shè)單位應(yīng)在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)提交《準(zhǔn)業(yè)主監(jiān)督實(shí)施方案》，方案實(shí)施過(guò)程應(yīng)以公開(kāi)透明為原則。采取工地開(kāi)放日形式的，工地開(kāi)放日不得少于3次，必須包含主體和裝修工程交接階段、安裝工程隱蔽階段和竣工階段，工地開(kāi)放日邀請(qǐng)購(gòu)房者代表不少于各階段已預(yù)售戶數(shù)的5%。
采取購(gòu)房者代表成立監(jiān)督小組形式的，建設(shè)單位應(yīng)在購(gòu)房者中公開(kāi)遴選具有相關(guān)工程類專業(yè)知識(shí)，品行端正、辦事公正和健康狀況良好的人員，且不少于3人。監(jiān)督小組應(yīng)在組織首次主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收前組建完成。
（五）加強(qiáng)對(duì)住宅全裝修設(shè)計(jì)、施工的監(jiān)管力度，切實(shí)落實(shí)建設(shè)單位的首要責(zé)任。通過(guò)監(jiān)督模式、方式創(chuàng)新，提高規(guī)范和落實(shí)建設(shè)各方主體質(zhì)量行為、質(zhì)量責(zé)任的水平；通過(guò)加大監(jiān)督抽查力度、監(jiān)督抽測(cè)頻度和推行標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督制度，提升質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和處置能力。
（六）住宅全裝修完成后，建設(shè)單位應(yīng)依照現(xiàn)行《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》（GB50325）的污染物濃度限量標(biāo)準(zhǔn)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)住宅室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量實(shí)施分戶檢測(cè)。每種戶型（包括不同裝修檔次和風(fēng)格）應(yīng)分別抽取不少于5套對(duì)所有房間實(shí)施檢測(cè)，其余住宅每戶檢測(cè)點(diǎn)數(shù)不少于2個(gè)，且應(yīng)包含臥室或起居室等主要房間。未取得室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告或檢測(cè)報(bào)告結(jié)論為不合格的，建設(shè)單位不得組織分戶檢驗(yàn)。
三、健全保修服務(wù)體系
（一）加強(qiáng)對(duì)住宅全裝修工程質(zhì)量投訴受理和處理工作力度，建立房產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理、物業(yè)管理和工程質(zhì)量監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促建設(shè)單位牽頭對(duì)保修期限和保修范圍內(nèi)存在的質(zhì)量缺陷落實(shí)維保責(zé)任，積極主動(dòng)向投訴人開(kāi)展政策解讀、法律引導(dǎo)和相關(guān)協(xié)調(diào)工作；對(duì)設(shè)備本身質(zhì)量等問(wèn)題引發(fā)的投訴，應(yīng)加強(qiáng)與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安消防、市場(chǎng)監(jiān)督管理等行業(yè)主管部門的溝通、聯(lián)動(dòng)，協(xié)同處理;對(duì)建設(shè)單位拒不履行保修責(zé)任，或保修工作拖沓、保修效率低下的情況，可按照物業(yè)保修金管理相關(guān)辦法，動(dòng)用物業(yè)保修金開(kāi)展維保工作。
建設(shè)單位和購(gòu)房者對(duì)工程質(zhì)量保修期限內(nèi)涉及保修內(nèi)容的維保方案發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)引導(dǎo)雙方共同委托市住房和城建行業(yè)專家?guī)鞂＜一虻谌綑C(jī)構(gòu)進(jìn)行論證；對(duì)涉及民事賠償糾紛的，應(yīng)引導(dǎo)雙方通過(guò)司法途徑解決。鼓勵(lì)和培育社會(huì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)提供工程質(zhì)量缺陷爭(zhēng)議鑒定和矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)。
（二）建設(shè)單位應(yīng)建立專門的質(zhì)量缺陷投訴受理和保修管理部門，鼓勵(lì)建設(shè)單位通過(guò)投保住宅工程質(zhì)量交付缺陷保險(xiǎn)，委托保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立受理平臺(tái)和提供優(yōu)質(zhì)、高效的維保服務(wù)。
對(duì)建設(shè)單位因售后質(zhì)量保修管理機(jī)構(gòu)不健全，不履行或不認(rèn)真履行質(zhì)量保修責(zé)任，造成群體性上訪的，屬地建設(shè)行政主管部門應(yīng)予以通報(bào)批評(píng)，向媒體公開(kāi)曝光，并可責(zé)令暫停該項(xiàng)目未售房源銷售，或?qū)υ摻ㄔO(shè)單位開(kāi)發(fā)的其它項(xiàng)目暫緩發(fā)放商品房預(yù)售許可證和商品房現(xiàn)售備案書(shū)。
四、加大工作力度
（一）各地應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的工作小組，對(duì)轄區(qū)房產(chǎn)項(xiàng)目全面摸排、梳理，做到精準(zhǔn)識(shí)別問(wèn)題，分類施策整改，有效化解矛盾，確保全裝修住宅項(xiàng)目平穩(wěn)有序交付，最大程度保障購(gòu)房者合法權(quán)益。
（二）對(duì)存在主體責(zé)任落實(shí)不到位，整改工作不扎實(shí)的相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目要綜合運(yùn)用信用評(píng)價(jià)、約談、媒體曝光、行政處罰等手段，形成住宅全裝修監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)多次違法違規(guī)、信用差的企業(yè)要形成跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法依規(guī)從房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目承接等市場(chǎng)準(zhǔn)入方面予以限制，直至清理出寧波市場(chǎng)。
（三）要積極應(yīng)對(duì)民生訴求，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)住宅全裝修工作。短期內(nèi)要確保省、市政府相關(guān)規(guī)范性文件執(zhí)行初期各項(xiàng)工作的有序銜接，長(zhǎng)期要從“事前、事中、事后”建立覆蓋房產(chǎn)開(kāi)發(fā)全過(guò)程的長(zhǎng)效管理機(jī)制，通過(guò)住宅工程質(zhì)量交付缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn)，健全物業(yè)保修金管理制度等手段創(chuàng)新工作思路，提高工作實(shí)效。