拆除隔離院墻，加建閣樓和飄窗，改建天井或地下室，甚至改變主體結(jié)構(gòu)的承重墻……近日，朝陽區(qū)來廣營鄉(xiāng)潤澤御府的部分業(yè)主向反映，新建別墅區(qū)有不少業(yè)主私搭亂建。據(jù)物業(yè)統(tǒng)計(jì)，已裝修或正裝修的40戶業(yè)主中，“有19戶挖坑的”，還有其他改建加蓋行為。雖然物業(yè)和城管采取一些措施，但收效甚微。
業(yè)主承諾整改卻仍施工
2月18日，記者來到現(xiàn)場。只見一棟棟二三層建筑掩映在樹木花草中，環(huán)境幽雅靜謐。但在一些住戶的院門和圍墻外擋著高大的紅色木板，有些紅色木板形成圍擋，甚至堵住了部分道路。還有些建筑外立面掛著一層黑色網(wǎng)布，把建筑從頭到腳包裹得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，顯得十分神秘。業(yè)主告訴記者，包著紅色圍擋和黑色網(wǎng)布的建筑正在進(jìn)行裝修：“擋得這么嚴(yán)實(shí)，外人也看不到內(nèi)部情況，有的業(yè)主就悄悄蓋違建。”
一棟正裝修的別墅從正面看不出有什么問題，但記者從鄰居家看到，這棟建筑背面搭了3層的腳手架，頂層陽臺的圍欄和房檐已經(jīng)拆掉，原本縮進(jìn)的陽臺向外擴(kuò)展，幾乎和下層陽臺齊平。主體結(jié)構(gòu)東側(cè)的天井被黑色網(wǎng)布遮蓋著。鄰居介紹，東側(cè)天井其實(shí)已經(jīng)全部拆掉了。拆墻時(shí)，巨大的聲響讓鄰居都感到了強(qiáng)烈震動(dòng)。而對稱的西側(cè)天井早已施工完畢，房屋外墻擴(kuò)展到了院子的圍墻，開放式的天井變成了封閉的房頂。從內(nèi)部拍攝的照片顯示，地下室一側(cè)外墻向外擴(kuò)展了一米多。
鄰居們屢次向物業(yè)和城管等部門投訴。從微信記錄看，1月21日消息稱，違建業(yè)主將回填整改，并向物業(yè)寫下承諾書。但其實(shí)施工仍在進(jìn)行，直到25日大型混凝土澆筑車開進(jìn)小區(qū)，鄰居們才恍然大悟：這家業(yè)主是以違建整改的名義繼續(xù)施工。
40裝修戶中近半“挖坑”
該小區(qū)目前大約有10戶業(yè)主正在進(jìn)行裝修。業(yè)主一邊陪記者在小區(qū)查看一邊介紹，小區(qū)建筑物之間一般是綠地，圍墻和天井的風(fēng)格也基本一致。記者通過裝修圍擋的縫隙看到，部分裝修的業(yè)主院內(nèi)綠地已經(jīng)消失，變成了水泥平臺或地下室陽光房的玻璃天棚，還有的圍墻已經(jīng)打掉，進(jìn)行加蓋，把兩棟建筑的下部空間連接成了一體。
據(jù)介紹，目前潤澤御府尚未完全建成，開發(fā)商于2014年開始對外銷售。在已裝修和正在裝修的40戶業(yè)主中，經(jīng)物業(yè)公司統(tǒng)計(jì)，31戶存在不同程度的違建情況，“有19戶挖坑的”。主要問題是在原有建筑地基和墻體范圍向外進(jìn)行擴(kuò)建，增加使用面積，甚至改變承重結(jié)構(gòu)；部分住戶在原有建筑外側(cè)加建類似閣樓的建筑物，下挖地下室并擴(kuò)建到埋有公共污水排水管線的花園中。
業(yè)主說，裝修前物業(yè)收取的裝修押金7萬元到10多萬元不等，相當(dāng)于一年的物業(yè)費(fèi)，所以有些違建業(yè)主不在乎，“扣就扣了，少交物業(yè)費(fèi)就是了。”
但多數(shù)業(yè)主擔(dān)心，違建若不能及時(shí)制止，將會(huì)蔓延，不僅妨害公共安全，也影響社區(qū)安定和諧。
物業(yè)表態(tài)堅(jiān)決反對違建
1月5日，潤澤御府物業(yè)召開了小區(qū)違建等問題的座談會(huì)。從會(huì)議紀(jì)要上看，有業(yè)主尖銳地提出物業(yè)縱容違建的看法：“發(fā)現(xiàn)違建，我給物業(yè)打電話，回復(fù)是業(yè)主在封陽臺。但兩個(gè)月以后明顯看出是違建。物業(yè)每天兩次巡視，為什么不能發(fā)現(xiàn)違建？”
但物業(yè)方面否認(rèn)了“縱容違建”“以罰代管”等指責(zé)。一位負(fù)責(zé)人表示，小區(qū)違建問題他們非常清楚，主要表現(xiàn)在破壞外立面、開挖地下室、擴(kuò)建天井等方面。物業(yè)堅(jiān)決反對違建行為。物業(yè)在接管時(shí)就與開發(fā)商討論關(guān)于違建的標(biāo)準(zhǔn)，明確了挖地下室是絕對不允許的，但小區(qū)確實(shí)存在這種情況。物業(yè)表示會(huì)去朝陽區(qū)建委等部門處理此事。
這位負(fù)責(zé)人還說：“物業(yè)發(fā)現(xiàn)違建苗頭，會(huì)頻頻約談業(yè)主，園區(qū)挖坑的19戶我都約見過。”他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，物業(yè)不是違建問題執(zhí)法部門，他們已做到勸阻、制止、上報(bào)，配合政府部門的相關(guān)工作。
1月28日，物業(yè)發(fā)布了《關(guān)于園區(qū)制止違建的公告》，對違建行為將采取5項(xiàng)管理措施。截止到記者發(fā)稿，部分違建業(yè)主拆除了黑色網(wǎng)布，但尚無其他整改行動(dòng)。
城管表示一旦施工立即查處
去年12月28日，小區(qū)業(yè)主開始向城管系統(tǒng)舉報(bào)違建問題，并提供了地下室擴(kuò)建的照片。城管答復(fù)，現(xiàn)場查看核實(shí)是天井維修，隊(duì)員已責(zé)令業(yè)主停工。
業(yè)主認(rèn)為此答復(fù)失實(shí)，于是再次舉報(bào)。城管答復(fù)，現(xiàn)場查看經(jīng)核實(shí)為地下室擴(kuò)建，約8平方米，鋼筋水泥結(jié)構(gòu)。隊(duì)員責(zé)令停工并停水停電，并約談業(yè)主。
來廣營鄉(xiāng)政府1月16日回復(fù)的一則處理意見書顯示：“現(xiàn)場暫扣實(shí)施工具一套，并責(zé)令物業(yè)對該住戶的違規(guī)施工問題斷電。”
令業(yè)主不解的是，舉報(bào)的是“部分業(yè)主”違建問題，然而城管只查處了其中一戶，難以對小區(qū)的違建形成全面高壓態(tài)勢。
而后記者聯(lián)系到了來廣營城管分隊(duì)，一位負(fù)責(zé)人介紹，他們非常重視該小區(qū)的問題，并非只針對一戶違建查處，就在2月21日，城管隊(duì)員還去該小區(qū)現(xiàn)場調(diào)查了正在施工的其他2戶。他們已要求物業(yè)進(jìn)行配合，物業(yè)發(fā)現(xiàn)開挖、擴(kuò)建問題第一時(shí)間制止，城管很快會(huì)到現(xiàn)場入戶調(diào)查。
城管表示，按照法規(guī)認(rèn)定的違建肯定是要拆除并恢復(fù)原狀的。執(zhí)法部門一方面積極做工作，要求業(yè)主自拆；另一方面將會(huì)立案，但走法律程序環(huán)節(jié)復(fù)雜時(shí)間較長。 記者 羅喬欣
記者手記
業(yè)主在院里折騰
物業(yè)管得了嗎
“這是我家的院子，你管得著嗎？”毫無疑問，小區(qū)私搭亂建主要責(zé)任在于部分業(yè)主法律意識淡薄，只謀一己私利，不惜破壞公共利益。
然而面對違建業(yè)主的肆無忌憚，潤澤御府的開發(fā)商和物業(yè)方是否盡到了相應(yīng)的責(zé)任呢？
該小區(qū)業(yè)主無奈地告訴記者，違建就像是一條產(chǎn)業(yè)鏈總是侵?jǐn)_著他們�？捶抠I房時(shí)，售樓人員不住地誘惑購房者：“買這棟吧，旁邊就是大片綠地，開挖地下室不會(huì)影響鄰居。”收房裝修時(shí)，物業(yè)指定的土建包工隊(duì)竟然慫恿業(yè)主：“要挖地下室嗎？前后的一切手續(xù)我們都可以搞定！”入住后，業(yè)主發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)違建，結(jié)果又總是雷聲大雨點(diǎn)小。
于是，有業(yè)主從封陽臺、搭棚子這些不影響鄰里關(guān)系的私搭亂建開始，慢慢發(fā)展為開挖地下室、擴(kuò)建二層等翻建重建，最終導(dǎo)致違建和原主體結(jié)構(gòu)形成整體，從而達(dá)到“欲拆不能”效果。
對此，業(yè)主質(zhì)疑：為何物業(yè)每天巡查卻未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違建？如果不是物業(yè)放行，特種施工車輛如何開進(jìn)小區(qū)作業(yè)？為何斷水?dāng)嚯姾螅`建仍會(huì)繼續(xù)？
倘若一開始私搭亂建的苗頭剎不住，就會(huì)給小區(qū)帶來破窗效應(yīng)，引發(fā)仿效，逐漸蔓延，最終在小區(qū)里形成法不責(zé)眾的風(fēng)氣。
而如果物業(yè)監(jiān)管有方，未雨綢繆，提前做好預(yù)案，一方面要積極營造良好社區(qū)氛圍，另一方面，一旦發(fā)現(xiàn)違建苗頭積極行動(dòng)，堅(jiān)決制止，或許情況就會(huì)截然不同。
業(yè)主們希望，作為既要提供服務(wù)又要進(jìn)行監(jiān)管的物業(yè)，應(yīng)該在遏制違建方面有更大作為。