摘要：自2019年1月1日起，在全市行政區(qū)域內(nèi)新建住宅推行全裝修成品交房，實現(xiàn)住宅裝修與土建安裝一體化設(shè)計，促進個性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統(tǒng)一。
西安市推進新建住宅全裝修工作
實施意見
為全面提升西安市住宅建設(shè)品質(zhì)，積極推廣標準化、集成化、模塊化的裝修模式，減少資源消耗和二次裝修污染，按照《中華人民共和國建筑法》《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》(建設(shè)部令第110號)、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》(陜政辦發(fā)〔2017〕15號)等文件要求，現(xiàn)就推進新建住宅全裝修工作制定如下實施意見。
一、總體目標和實施范圍
自2019年1月1日起，在全市行政區(qū)域內(nèi)新建住宅推行全裝修成品交房，實現(xiàn)住宅裝修與土建安裝一體化設(shè)計，促進個性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統(tǒng)一。
(一)西安市行政區(qū)域內(nèi)(含西咸新區(qū)，不含藍田縣、周至縣)新出讓或劃撥土地上，除拆遷安置房以外的住宅建設(shè)項目實行全裝修。
(二)藍田縣、周至縣根據(jù)實際確定實施全裝修的新建住宅項目范圍，但全裝修總施行比例不低于新建設(shè)住宅總面積的50%。此后逐年遞增，2021年后達到100%全裝修建設(shè)。
2019年1月1日前已獲得住宅用地的建設(shè)項目，可延用原審批規(guī)定的建設(shè)方式開發(fā)，鼓勵開發(fā)建設(shè)單位對住宅建設(shè)項目按全裝修標準進行統(tǒng)一的裝飾裝修。
全裝修是指新建城鎮(zhèn)住宅中的集合式住宅，在竣工驗收前，套內(nèi)必須達到所有功能空間的固定面全部鋪裝或粉刷完成，設(shè)備管線及開關(guān)插座安裝完成，廚房和衛(wèi)生間的基本設(shè)備安裝完成(具體標準見《商品住宅裝修一次到位實施細則》(建住房〔2002〕190號)要求)。
二、加強住宅全裝修建設(shè)管理
(一)加強土地供應(yīng)源頭引導(dǎo)。
實施范圍內(nèi)的新建住宅建設(shè)用地供應(yīng)時，應(yīng)將實行全裝修的要求納入地塊規(guī)劃條件。對國有土地出讓的，將以全裝修方式進行建設(shè)的內(nèi)容在招標拍賣掛牌公告、文件和國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中予以載明;對國有土地劃撥的，寫入國有建設(shè)用地劃撥決定書中。新建住宅項目開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)承諾落實全裝修要求。
自2019年1月1日起，相關(guān)部門在住宅項目規(guī)劃條件書、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可等行政許可中應(yīng)注明為全裝修，并加強事中事后監(jiān)管。
(二)加強建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)管。
建設(shè)行政管理部門應(yīng)按照國家對住宅工程質(zhì)量管理的規(guī)定和要求，將全裝修工程作為住宅建設(shè)工程的分部工程，納入工程基本建設(shè)程序，對全裝修建設(shè)項目的設(shè)計、施工、管理、驗收等環(huán)節(jié)加強監(jiān)督管理。
對實施范圍內(nèi)的住宅項目，全裝修內(nèi)容應(yīng)納入施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查。當住宅全裝修工程建筑和裝修部分分階段設(shè)計時，可分別申報施工圖審查，主體結(jié)構(gòu)和裝修部分分別申領(lǐng)施工許可證。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要嚴格按照國家《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》(GB50300—2013)加強對住宅全裝修質(zhì)量的監(jiān)督管理，加強對全裝修工程施工和所使用建筑材料、設(shè)施設(shè)備以及專項施工的監(jiān)管，監(jiān)督全裝修住宅的分戶驗收。
(三)嚴格商品住宅價格管控。
新建全裝修商品住宅銷售價格，由市價格主管部門會同市房管、西安統(tǒng)計調(diào)查隊按照《西安市人民政府關(guān)于進一步穩(wěn)定住房市場發(fā)展有關(guān)問題的通知》(市政發(fā)〔2017〕51號)規(guī)定嚴格管控，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按照商品住宅銷售價格申報制度要求，詳細填報相關(guān)價格申報內(nèi)容，并按照市價格主管部門公示價格“一套一標”，明碼標價對外銷售。
(四)加強商品住宅銷售管控。
開發(fā)建設(shè)單位申請全裝修住宅項目《商品房預(yù)售許可證》時，應(yīng)提交裝修工程施工許可證明，在《商品房預(yù)售方案》中對預(yù)售房屋的全裝修事項予以詳盡說明。同時，在銷售現(xiàn)場對全裝修內(nèi)容、裝飾裝修標準及交付要求(包括主要裝飾裝修材料的名稱、品牌、規(guī)格、型號等，提供室內(nèi)設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當標明設(shè)施設(shè)備的名稱、品牌、規(guī)格、型號、等級及安裝標準等)進行公示。
開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按照房屋買賣合同示范文本與購房者簽訂買賣合同，在合同附件中明確房屋裝飾裝修內(nèi)容、標準及交付要求(包括裝飾裝修工程主要裝飾裝修材料的名稱、品牌、規(guī)格、型號等內(nèi)容;提供室內(nèi)設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當明確提供設(shè)施設(shè)備的名稱、品牌、規(guī)格、型號、等級和安裝標準等內(nèi)容)。
(五)健全和完善信用管理機制。
全裝修住宅建設(shè)情況納入項目建設(shè)主體信用評價體系，建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理、材料供應(yīng)等單位把關(guān)不嚴、偷工減料造成工程質(zhì)量不合格的，拒不履行保修責任的，除按要求整改到位、承擔相應(yīng)責任外，對有關(guān)違法違規(guī)事項應(yīng)記入企業(yè)信用檔案。
(六)鼓勵實施菜單式裝修。
全裝修住宅工程主體設(shè)計和裝修設(shè)計原則上應(yīng)同步，確保主體、裝飾裝修、安裝等工程施工過程有效銜接，所有裝飾裝修方案必須嚴格執(zhí)行《住宅室內(nèi)裝飾裝修設(shè)計規(guī)范》(JGJ367—2015)、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》(GB50222—2017)等國家有關(guān)住宅建筑的標準規(guī)范。
鼓勵實施菜單式裝修，加大裝配式建筑應(yīng)用水平，由開發(fā)建設(shè)單位對每個戶型提供3套(含)以上不同標準或風格的裝飾裝修設(shè)計方案，并提供可供選擇的符合環(huán)保標準的材料設(shè)備菜單。推薦采購整體廚衛(wèi)，采用產(chǎn)品和設(shè)備管線集成化技術(shù)，逐步實現(xiàn)住宅裝修的工業(yè)化、裝修部品通用化。
開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)于開始銷售前在計劃售樓現(xiàn)場或預(yù)銷售樓盤內(nèi)建造驗收合格的交付樣板房，真實反映戶型、結(jié)構(gòu)及尺寸、裝修標準和施工質(zhì)量。樣板房保留時間自該戶型全裝修住宅集中交付購房者之日起不少于6個月或者建設(shè)項目竣工驗收合格之日起2年內(nèi)。
在符合法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定、雙方自愿的原則下，購房者按照市價格主管部門公示價格簽訂商品房銷售合同之后，其高于開發(fā)建設(shè)單位提供的基本全裝修標準、不影響建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的個性化合理裝飾裝修的需求，應(yīng)在主體工程竣工前，書面向建設(shè)單位提出申請，雙方對裝飾裝修設(shè)計調(diào)整內(nèi)容等協(xié)商一致后，應(yīng)另行補充簽訂超標裝飾裝修部分變更協(xié)議書。開發(fā)建設(shè)單位根據(jù)雙方協(xié)議的裝飾裝修設(shè)計方案實施裝修并以成品住宅交付。
(七)強化住宅建設(shè)各主體管理責任。
全裝修住宅工程推行總承包，實現(xiàn)建筑與裝飾裝修一體化設(shè)計、采購、施工和管理，總承包施工企業(yè)對工程質(zhì)量、安全、進度和保修負總責�？偝邪髽I(yè)可以將全裝修工程發(fā)包給具有資質(zhì)的裝飾裝修施工企業(yè)，施工過程應(yīng)嚴格執(zhí)行《住宅裝飾裝修施工規(guī)范》(GB50327—2001)等有關(guān)工程建設(shè)標準和規(guī)范。
監(jiān)理單位要嚴格依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同對裝飾裝修工程進行監(jiān)理，采取旁站、巡視、平行檢驗等多種形式，及時到位進行監(jiān)督檢查，特別是要按規(guī)定做好進場裝飾裝修工程材料、設(shè)備的質(zhì)量檢驗報告核查和相關(guān)監(jiān)督工作。
全裝修住宅必須進行分戶驗收，開發(fā)建設(shè)單位要依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準，組織建設(shè)工程驗收。在保證房屋整體質(zhì)量安全前提下，10層以上(含10層)的全裝修住宅工程項目可允許主體結(jié)構(gòu)分段驗收，驗收合格后進行裝飾裝修。
分戶驗收應(yīng)分兩個階段進行：第一階段為土建工作量基本施工完成，在交付裝飾裝修前進行分戶驗收，形成土建毛胚房分戶驗收資料;第二階段為裝飾裝修完成后，工程竣工驗收前進行分戶驗收。每階段驗收均應(yīng)委托具有資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)按照《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》(GB50325—2010)進行分戶室內(nèi)環(huán)境檢測。第二階段結(jié)合第一階段形成分戶驗收最終資料。
竣工驗收合格后設(shè)立的永久性標識牌中，應(yīng)當包括裝飾裝修工程質(zhì)量責任主體的名稱和項目主要負責人姓名信息。
三、工作要求
(一)強化組織保障。
各責任單位要高度重視新建住宅全裝修的推進和管理，切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善相關(guān)配套政策和措施，密切配合，協(xié)調(diào)推進新建住宅全裝修工作。
(二)完善監(jiān)管體系。
各行政管理部門、各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和責任單位要落實管理責任，改進工作方法和管理手段，積極實施監(jiān)督檢查，提升對具體項目的管理和服務(wù)水平。
(三)加強宣傳引導(dǎo)。
各行政管理部門、各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和責任單位要通過多種形式，宣傳實施住宅全裝修建設(shè)的目的、意義和政策措施，積極引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)企業(yè)、裝飾裝修企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推廣綠色施工，積極鼓勵市民購買全裝修住宅。
(四)落實主體責任。
新建住宅項目參建各方要充分認識實施全裝修對品質(zhì)西安建設(shè)的重要意義，更好的滿足群眾對美好家居的向往，嚴格按照本《實施意見》建設(shè)好全裝修住宅項目，確保全市新建住宅全裝修工作高質(zhì)量推進。
(原標題：2019年起西安新建住宅推行全裝修成品交房)